關(guān)于印發(fā)清城區(qū)2015年度土地衛(wèi)片查處整改工作方案的通知

發(fā)表時間： 2016-01-14 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)2015年度土地衛(wèi)片查處整改工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土資源局清城分局反映。

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

2016年1月12日

清城區(qū)2015年度土地衛(wèi)片查處整改工作方案

根據(jù)國土資源部下發(fā)的2015年度土地衛(wèi)片圖斑數(shù)據(jù)，清遠(yuǎn)市國土資源局清城分局組織工作人員開展了外業(yè)核查工作，基本摸清了清城區(qū)2015年度土地衛(wèi)片情況。省國土資源廳擬在春節(jié)后對各地的違法用地拆除整改、復(fù)耕復(fù)綠情況進(jìn)行督查，為抓好清城區(qū)2015年度土地衛(wèi)片圖斑核查整改工作，按照“報批一批、拆除復(fù)耕復(fù)綠一批、立案查處一批”的要求，特制訂本方案。

一、基本情況

國土資源部第一次下發(fā)清城區(qū)（含高新區(qū)）共有1011個變化圖斑，總面積為10477.74畝，其中耕地面積2678.43畝。經(jīng)實地核查，利用巡查儀上報的圖斑類型如下：

（一）合法用地圖斑280個，面積為5816.34畝，其中耕地面積1155.36畝；

（二）臨時用地圖斑5個，面積為40.47畝，其中耕地面積17.97畝；

（三）設(shè)施農(nóng)用地圖斑46個，面積為268.92畝，其中耕地面積131.27畝；

（四）偽變化圖斑281個，面積為1894.18畝，其中耕地面積396.27畝；

（五）采礦用地、農(nóng)村道路圖斑7個，面積為112.44畝，其中耕地面積80.12畝；

（六）已拆除圖斑50個，面積為625.98畝，其中耕地面積174.63畝；

（七）初步判定為違法用地圖斑342個，面積為1719.39畝，其中耕地面積722.81畝。

二、違法用地情況

初步判定違法用地圖斑342個，面積為1719.39畝，其中耕地面積722.81畝。具體情況如下：

（一）按管轄范圍分類

1.市本級：違法用地圖斑90個，面積815.79畝，其中耕地453.71畝。

2.高新區(qū)：違法用地圖斑33個，面積127.16畝，其中耕地6.99畝。

3.清城區(qū)：違法用地圖斑219個，面積776.45畝，其中耕地262.1畝。

（二）按用地類型分類

1.工業(yè)用地：違法用地圖斑91個，面積264.89畝，其中耕地91.51畝。

2.商服用地：違法用地圖斑32個，面積136.78畝，其中耕地25.23畝。

3.城鎮(zhèn)住宅用地：違法用地圖斑6個，面積16.7畝，其中耕地1畝。

4.公共設(shè)施用地：違法用地圖斑22個，面積62.84畝，其中耕地37.94畝。

5.交通運(yùn)輸公路用地：違法用地圖斑98個，面積1028.37畝，其中耕地457.91畝。

6.農(nóng)村宅基地：違法用地圖斑53個，面積115.45畝，其中耕地64.14畝。

7.其他用地：違法用地圖斑40個，面積94.38畝，其中耕地4畝.36。

（三）按街鎮(zhèn)分布情況分類

1.鳳城：違法用地圖斑13個，面積45.99畝，其中耕地7.33畝。

2.東城：違法用地圖斑48個，面積428.96畝，其中耕地226.42畝。

3.洲心：違法用地圖斑48個，面積350.61畝，其中耕地230.82畝。

4.橫荷：違法用地圖斑44個，面積193.09畝，其中耕地77.23畝。

5.龍?zhí)粒哼`法用地圖斑94個，面積307.62畝，其中耕地94.49畝。

6.石角：違法用地圖斑76個，面積344.59畝，其中耕地77.18畝。

7.源潭：違法用地圖斑3個，面積4.11畝，其中耕地0.56畝。

8.飛來峽：違法用地圖斑5個，面積13.2畝，其中耕地8.51畝。

9.銀盞：違法用地圖斑11個，面積31.22畝，其中耕地0.26畝。

三、需整改的范圍

（一）已作偽變化上報的推填土2類圖斑：有138個，面積1374.44畝，其中耕地244.74畝。

（二）已作違法用地變更上報的圖斑：有342個，面積為1719.39畝，其中耕地面積722.81畝。

四、整改目標(biāo)

根據(jù)2015年土地變更調(diào)查及土地執(zhí)法監(jiān)察的要求，今年的衛(wèi)片圖斑將重在拆除整改、不再接受地方政府的拆除承諾，因此所有的違法用地必須在2016年6月底前全部拆除整改到位。我市已連續(xù)二年被省政府約談，2015年我區(qū)的違法用地又是歷史上第一次超過700畝耕地的關(guān)口，為做好今年的衛(wèi)片圖斑拆除整改、復(fù)耕復(fù)綠工作，提出如下整改目標(biāo)：

（一）對于土地變更調(diào)查工作中已確定的違法用地進(jìn)行全面的整改，按照“報批一批、拆除復(fù)耕復(fù)綠一批、立案查處一批”的要求，對不符合土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田的違法用地圖斑要堅決全面給予拆除、復(fù)耕復(fù)綠到位。

（二）對于未能完善用地手續(xù)、未能拆除整改的違法用地，迅速立案查處，立案率達(dá)到100%，查處率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到95%以上。

（三）確保在2015年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法用地占用耕地不高于新增建設(shè)用地占用耕地面積的15%指標(biāo)，不因違法用地被省確定為重點(diǎn)整改地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)被省確定為違法用地典型案例的情況，實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”的目標(biāo)。

五、整改時限和措施

省國土資源廳將在春節(jié)后對各地的違法用地拆除整改、復(fù)耕復(fù)綠情況進(jìn)行督查，市、區(qū)也將對查處整改情況進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門要按照整改方案的要求,進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施，加大對2015年度違法用地查處整改力度，把已發(fā)生的違法違規(guī)用地查處整改到位，確保違法用地數(shù)量和問責(zé)比例降下來。

（一）根據(jù)2015年的土地變更調(diào)查規(guī)程，實行六類圖斑一票否決制，六類圖斑只有兩個措施：一是當(dāng)違法用地變更后進(jìn)行拆除整改；二是在2015年12月31日前拆除整改到位。（要求在春節(jié)前完成）

（二）對已推填土尚未實施建設(shè)的土地，要立即組織復(fù)耕、復(fù)綠或?qū)⑼恋赝嘶卦w經(jīng)濟(jì)組織耕種使用。未列入違法用地的2類圖斑，要做好復(fù)耕復(fù)綠工作。（要求在2016年3月31日前完成）

（三）已建成建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)依法予以拆除，并做好恢復(fù)土地原狀工作;特別是占用基本農(nóng)田的圖斑，要堅決予以拆除整改，復(fù)耕到位。（要求在2016年4月30日前完成）

（四）各鎮(zhèn)（街）要逐宗落實違法用地的查處整改工作，每一個違法用地圖斑都要制定整改措施。

（五）各鎮(zhèn)（街）要配合國土分局將確定為違法用地的圖斑立即立案處理，并按要求結(jié)案；同時，要根據(jù)自己的實際進(jìn)行整改，邊查處邊整改。凡是未整改到位，應(yīng)拆未拆，應(yīng)恢復(fù)土地原狀未恢復(fù)的，均需按要求整改到位。（要求在2016年5月31日前完成）

六、整改要求

（一）做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)政府已成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、多部門共同參與的衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)，制訂了查處整改工作方案，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合參與、內(nèi)部聯(lián)動的衛(wèi)片執(zhí)法工作機(jī)制。各街鎮(zhèn)（場）也應(yīng)相應(yīng)成立衛(wèi)片圖斑執(zhí)法工作小組，推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的順利開展。

（二）做到責(zé)任落實到位。違法用地整改、違章建筑清拆由違法用地所在地的鎮(zhèn)（街）政府為主，分類推進(jìn)整改工作，區(qū)屬各部門配合，按照《清遠(yuǎn)市違法違規(guī)用地和違法礦山復(fù)耕復(fù)綠驗收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行整改。對查處整改措施不落實、方案實施不到位、拆除任務(wù)目標(biāo)未能按時完成的，區(qū)政府將責(zé)令限期整改并給予通報批評，同時嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）做到工作措施到位。要針對過去衛(wèi)片執(zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，研究制定有針對性的、具體的、可操作的工作措施，避免出現(xiàn)工作差錯。

（四）做到查處整改到位。通過加大整改力度、加快推進(jìn)案件查處和強(qiáng)化約談問責(zé)等措施，按“既處理事又處理人”的原則快速嚴(yán)肅查處；對土地管理秩序混亂、違法占用耕地面積比例雖未達(dá)到15%以上，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果和雖然違法比例不高或數(shù)量不大，但不認(rèn)真組織查處整改、得過且過的的鎮(zhèn)（街），納入約談、問責(zé)范圍。

附件：

1.初步確定為偽變化的二類圖斑統(tǒng)計表（需復(fù)耕復(fù)綠）

2.初步確定為違法用地圖斑統(tǒng)計表（需拆除整改）

附件1：

初步確定偽變化的二類圖斑統(tǒng)計表（需復(fù)耕復(fù)綠）

單位：宗、畝

街鎮(zhèn)	宗數(shù)	面積	其中耕地
鳳城街	1	1.84	0
東城街	9	69.88	0.2
洲心街	4	29.44	8.13
橫荷街	5	46.38	32.85
龍?zhí)伶?zhèn)	46	546.87	80.41
石角鎮(zhèn)	38	344.07	30.94
源潭鎮(zhèn)	17	123.71	74.71
飛來峽鎮(zhèn)	4	41.31	16.28
銀盞林場	14	171.14	1.4
合計	138	1374.64	244.92

附件2：

初步確定為違法用地圖斑統(tǒng)計表（需拆除整改）

單位：宗、畝

街鎮(zhèn)	宗數(shù)	面積	其中耕地
鳳城街	13	45.99	7.33
東城街	48	428.96	226.42
洲心街	48	350.61	230.82
橫荷街	44	193.09	77.23
龍?zhí)伶?zhèn)	94	307.62	94.49
石角鎮(zhèn)	76	344.59	77.18
源潭鎮(zhèn)	3	4.11	0.56
飛來峽鎮(zhèn)	5	13.2	8.51
銀盞林場	11	31.22	0.26
合計	342	1719.39	722.8

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